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阜阳市电梯安全专项整治工作方案
文章来源: 本站原创  发布时间:2013-02-22  浏览:422

  随着城市化的快速发展,电梯数量迅猛增长,电梯的故障、事故时有发生。今年以来,我省先后发生有关电梯事故4起,死亡4人,安全形势严峻。为有效遏制电梯事故高发势头,确保人身安全,按照省局要求决定自2012年11月至2013年6月30日,在全市范围内开展电梯安全专项整治工作。
  一、指导思想
  以党的十八大精神为指导,坚持以人为本,认真贯彻“抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作方针,全面落实电梯管理各环节(制造、安装、改造维修、使用、维保、检验等,以下简称“各环节”)的安全主体责任,实现电梯安全的规范化管理,营造良好的电梯安全使用环境,有效遏制电梯事故的发生,为促进我市经济和社会发展提供安全保障。
  二、组织领导
  为加强对电梯安全专项整治工作的领导,市局成立电梯安全专项整治工作领导小组(名单见附件1)。
  各县(市)区局要高度重视,成立相应领导组织,主要领导要亲自部署,分管领导具体抓落实。制订辖区电梯专项整治方案并认真组织实施。
  三、工作目标
      通过电梯安全专项整治,电梯管理各环节的安全主体责任明确;电梯管理行为进一步规范、制度健全并得到落实;应急救援体系和长效监管机制建立健全;广大居民的乘梯安全防范意识和自我防护能力得到提高,电梯监管中存在的突出问题得到有效解决,违法违规行为得到查处,电梯事故得到有效遏制;电梯安全运行环境得到明显改善。
  四、工作任务
       本次专项整治工作对象是:全市范围内在用电梯以及电梯使用管理单位,重点是住宅小区和人员密集场所用电梯;电梯生产(制造、安装、改造维修)单位、日常维保机构、检验机构,重点是安装、改造维修和日常维保机构。
  (一)加强电梯使用环节管理,使其符合下列要求
  1.明确电梯安全责任主体。所有在用电梯都要有明确的安全责任主体。使用单位作为电梯安全主体责任必须要确定电梯的安全管理机构和持证的   电梯安全管理人员。
       2.建立健全电梯安全管理制度并有效落实。使用单位应建立健全以岗位责任制为核心的安全管理制度,至少包括:(1)有关人员(单位负责人、安全管理机构负责人或者安全管理人员、电梯作业人员)的职责;(2)定期报检和日常检查制度;(3)维护保养制度;(4)故障排除和维修制度;(5)电梯钥匙使用管理制度;(6)电梯安全知识的宣传教育培训制度;(7)电梯应急救援预案与应急救援演练制度;(8)电梯安全技术档案管理制度。
     3.电梯使用注册登记和安全标识管理。电梯应当在市质监局办理使用注册登记。电梯使用单位应在电梯显著位置明示电梯使用的安全注意事项、警示标志、《安全检验合格标志》、使用单位安全管理责任人员及电话、应急救援电话、维护单位名称联系电话等警示标志,保证警示标志始终保持完好,电梯故障信息保持24小时畅通。
  (二)加强电梯生产环节管理,使其符合下列要求
  1.单位资源条件及质量体系运行情况持续符合许可规则要求;
  2.安装、改造维修施工现场管理、人员持证及施工质量情况符合相关法规和安全技术规范要求。
  (三)加强电梯日常维保机构管理,使其符合下列要求
  1.电梯维保资质条件持续符合许可规则要求,并与使用管理单位签订维保合同;
  2.电梯维保质量体系有效运行,维保规则得到有效执行;
  3.维保单位、维保责任人及救援电话进行公示,故障报告受理及应急处置及时有效,并建立规范完整的故障处置档案;
  4.维保人员得到教育培训并持证上岗;
  5.超期不检的电梯或发现电梯安全隐患及时报告并有效处置;
  6.日常维保记录、维保档案完整齐全;
  7. 制定电梯应急救援预案并按规定开展演练。
  (四)加强电梯检验工作质量监管,使其符合下列要求
  1.电梯检验申报及时受理;
  2.按安全技术规范要求实施检验;
  3.检验工作质量符合有关法规和安全技术规范要求;
  4.电梯检验中发现电梯安全的有关问题和隐患应及时报告并有效处置;
  5.行业作风建设得到有效提升。
  五、工作步骤
  (一)动员部署阶段(2012年11月30日前)。
  各县(市)区局应结合本地实际,研究制定电梯安全专项整治的具体实施方案并进行动员部署,宣传发动电梯安全管理各环节的有关单位,认真落实专项整治的各项工作要求,积极参与电梯安全的专项整治行动。
  (二)自查自纠阶段(2012年12月1日至2013年3月31日)。 
  电梯安全管理各环节的有关单位,要按照专项整治工作的要求,认真开展自查自纠工作,对发现的问题及时进行整改。并将自查情况上报其电梯使用地所属县(市)区质监局。各县(市)区质监局分别对辖区内电梯安全各环节有关单位的专项整治工作进行培训、宣传和指导。
  (三)监督检查和整改阶段(2013年4月1日至5月31日)。
  各县(市)区局应组织对本辖区内各电梯整治相关环节单位的整治情况组织开展监督检查。查证电梯安全管理各环节自查发现问题是否整改到位。各项管理制度和电梯管理的长效机制是否建立,电梯安全重大隐患和电梯管理中的重大问题是否得到解决。省、市局电梯安全专项整治领导小组将适时组织督查,以确保电梯安全制度能落实,责任要到人,监管无盲区,整改有实效、整治成果得到巩固。
  (四)总结验收阶段(2013年6月1日至6月30日)。
  各县(市)区质监局要对电梯安全专项整治工作进行认真全面的总结,推广先进的典型经验和管理方法。市局将对各县(市)区局电梯安全整治工作组织验收,并通报整治情况。
  六、整治要求
  (一)提高认识,加强领导。开展电梯安全专项整治行动是降低电梯故障和事故、保障电梯安全运行的一项有效措施。各单位要高度重视,强化领导,做到组织得力、责任落实、指导有效、督查严格,确保整治工作取得实效。
  (二)强化基础,标本兼治。省局正在加快推进电梯物联网远程监控平台建设与电梯安全责任保险工作。各县(市)区局应督促使用、维保单位加强电梯安全管理,强化制度落实,发现并及时消除事故隐患。进一步加强电梯管理基础建设,建立各街道办事处、社区及电梯使用单位通讯联络网络,完善动态监管和风险监控体系,提高电梯故障、事故隐患及投诉举报的应急处理能力,形成电梯安全管理长效机制。
  (三)协作联动,合力整治。特种设备安全监察机构要发挥指导协调和安全监察的职能作用;特种设备检验和维保机构要给监察机构、稽查机构提供有关电梯的故障和隐患信息,安全监察和法制、稽查机构要出重拳,集中查办一批有关电梯的违法案件;全市质监系统各级人事、纪检监察机构,要严格考核有关单位和工作人员在专项整治中的绩效表现,注意发现先进典型,总结推广先进经验。加强对在专项整治中不作为、乱作为以及以权谋私行为的查处。同时注意发挥政府有关部门的作用,协调配合推动专项整治工作的开展。
  (四)强化宣传,改善环境。全市质监系统信息宣传部门要充分利用各种媒体,广泛、深入、持续的宣传电梯安全专项整治行动。加强电梯安全知识、应急知识的宣传和教育,使用单位对其服务的住宅小区业主,开展送电梯安全知识入户活动,提高乘梯人员的安全防范意识和自我保护能力。曝光电梯安全管理不到位、专项整治不认真、安全隐患整改不及时和电梯管理中的其他违规违法行为,形成全社会关注电梯安全的良好环境,确保电梯安全运行。

附件1

安徽省电梯安全专项整治工作领导小组
组  长:程  刚   市局党组书记、局长
副组长:王红升   市局党组成员、局长助理
成  员:章玉莹   市局特种设备安全监察科负责人
陈锡山   市局监察室主任
张永涛   市局政治处负责人
孙志伟   市局办公室主任
徐闵阳   市局法规科科长
张明伟   市局稽查支队队长
高  峰   市特检中心主任
领导小组下设办公室,设在市局特种设备安全监察科,章玉莹同志兼任办公室主任。

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